“悠悠万事，吃饭为大”，粮食安全是“国之大者”，保障国家粮食安全的根本在耕地。耕地保护是对耕地“数量、质量、生态”三位一体保护。

《地尽其用：耕地细碎化与其利用效率》一书聚焦中国农村耕地细碎化现象，深入探讨了土地分散对农业现代化、生产效率及可持续发展的影响。作者通过大量论证分析，揭示了耕地细碎化的历史成因、现实困境以及背后的制度矛盾。作为土地整治工作的一员，我已深感这一问题的复杂性——它既是传统农业社会向现代化转型的阵痛，也是政策设计与现实需求错位的缩影。

耕地细碎之痛

土地碎了。地块分散导致农业机械使用成本高、技术推广难，农业难以实现规模经济，人工成本过高，农业生产效率低下。

农民累了。农户为追求短期收益过度开发零散土地，易引发土壤退化、水资源浪费等问题，破坏当地农业生态平衡，靠“透支”土地换收成，最后陷入“越穷越垦、越垦越穷”的循环。

村庄空了。低效农业难以留住青壮劳动力，从事农业耕作的多为留守老人，易形成耕地整治后又撂荒的恶性循环，加速农村空心化。

细碎化真的只是“绊脚石”吗？

作者戳中了我工作中最深的困惑：我们总想着把土地拼成整片，但土地整合不是消灭细碎。云贵川渝梯田如鳞片般镶嵌在丘陵间，这种立体拼图般的土地利用，使耕地更具韧性，细碎化反倒成了适应地形的“自然选择”。

土地整合要寻求制度柔性和技术创新

首先，政策要协同改革。结合地形、文化、经济水平制定策略，兜住农民的后顾之忧，让人地分离不再是一场豪赌。例如，华北平原可以集中连片种麦，无人机呼啸而过；西南山区可发展“巴掌农场”，种药材、搞民宿，让细碎土地变身聚宝盆。

其次，技术要凸显适配性创新。因地制宜研发小型智能农机、推广滴灌技术，让技术服务于细碎化场景而非强行改变土地格局。智慧农业的普及，如无人机、物联网，需要配套基础设施和政策支持，否则技术难以落地。

最后，避免“一刀切”政策。土地流转与整合方面要避免好心办坏事，不能光盯着图纸上的田块，得让农民在土地上有盼头、有奔头。强行并地易引发“种地焦虑”，可以尝试建立“土地银行”，让农民以地入股，既能拿租金，又能享分红。比如，浙江某村用“土地换股权”，农民成了合作社“股东”，积极性倍增。

如何去寻找平衡

在传统农业模式向农业现代化过渡期间，致力于耕地保护的土地整治工作如何去找到平衡，我有以下见解：

寻找传统与现代的平衡：通过保留部分细碎土地种植高价值经济作物，如药材、有机蔬菜，与主粮规模化生产形成互补，这种“混合模式”或许更具可持续性。

全球镜鉴：学美国大农场的效率，但我们学不来人家的地广人稀；守日韩小农的精致，但我们也不能照搬他们的资源条件；中国耕地保护的答案，或许藏在“规模化服务+小单元经营”的杂交模式中。比如大型合作社统一提供耕、播、收服务，农户在自家小块地里种有机蔬菜、特色瓜果，既解决了碎片化的效率问题，又保留了农业的多样。

土地与人，终将和解

土地整治没有标准答案，就像书里说的一样，关键是让每块地找到最合适的"活法"，毕竟在中国960万平方公里土地上，本就该有960万种解法。耕地保护的政策是让每一粒种子、每一双手，都能在时代的土壤里扎根生长，让每双劳动的手都能在土地上找到归属。

作为从业者，我们要做的不是挥舞规划图纸当指挥棒，而是成为善解人意的"土地翻译官"，在传统与现代的对话中，寻找那份恰到好处的平衡。毕竟，真正的"地尽其用"，从来都不是消灭土地的个性，而是让每块土地都能在时代浪潮中，找到自己绽放的方式。

(文/乡村振兴分院党支部   罗丹虎)